关于吉康油田萨探1块二叠系井井子沟组油藏开发先导试验工程环境影响报告书的批复

发布时间：2024-11-02来源: 新疆维吾尔自治区生态环境厅作者：佚名

　　

　　

　　中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（准东勘探开发项目经理部）：

　　你公司《关于〈吉康油田萨探1块二叠系井井子沟组油藏开发先导试验工程环境影响报告书〉申请审批的请示》及相关附件收悉。经研究，批复如下：

　　一、吉康油田萨探1块二叠系井井子沟组油藏开发先导试验工程（以下简称“本项目”）位于昌吉州吉木萨尔县境内，中心地理坐标为：东经89°15'2.83"，北纬43°54'53.79"。本项目建设性质为改扩建，主要建设内容包括：1.主体工程：部署14个采油平台共78口井（利用老井13口，新建采油井65口），扩建吉康脱水站（新建设计日处理规模2000立方米的一体化污水处理撬装装置，新建日注水能力700立方米的注水站），新建集输管线17.58千米，新建单井管线10.22千米，新建注水干线3.28千米，新建单井注水管线0.55千米等。2.公辅工程：配套供配电、供水、消防、道路等工程。3.环保工程：包括废气、废水、噪声、固体废物等污染防治工程和环境风险管控工程。4.依托工程：包括吉木萨尔县生活垃圾填埋场、吉木萨尔县污水处理厂、页岩油联合站污水处理系统等。本项目总投资16101.3万元，其中环保投资2417.6万元，约占总投资的15.01%。

　　二、根据南京国环科技股份有限公司的《吉康油田萨探1块二叠系井井子沟组油藏开发先导试验工程环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的评价结论、自治区环境工程评估中心关于《报告书》的技术评估意见（新环评估〔2024〕169号），本项目符合昌吉州“三线一单”生态环境分区管控要求，所属油田属于《新疆维吾尔自治区石油天然气发展“十四五”规划》中加快开发区域，符合区域和行业规划要求。在严格落实《报告书》提出的各项环境保护措施后，该项目所产生的不利环境影响可以得到缓解和控制，我厅同意按照《报告书》中所列建设项目的性质、规模、地点、工艺和拟采取的各项环境保护措施进行建设。

　　三、在工程设计、建设和环境管理中要认真落实《报告书》提出的各项环保要求，严格执行环境保护“三同时”制度，确保各类污染物稳定达标排放，并达到以下要求：

　　（一）落实施工期各项环保措施。加强项目施工期环境保护管理工作，减轻施工期废水、扬尘、固体废物和噪声对周围环境产生的不利影响。

　　（二）强化生态环境保护措施。严格落实《报告书》提出的各项生态环境保护措施，从生态保护角度进一步优化施工组织，通过统筹利用现有道路、严格限定机械设备活动区域和作业带宽度、加强挖填施工管理等控制占地影响范围，减少工程临时占地和地表开挖造成的不利影响；合理安排施工时间，耕地区施工避开农作物收获时段；项目在选址、施工作业时，尽量避开植被覆盖度较高的区域，避免破坏野生保护植物；施工土方全部用于管沟回填和平整，堆存过程中使用防尘网，定期洒水抑尘，严禁随意堆置；加强施工期宣传教育，严禁施工人员猎杀野生保护动物；施工结束后，及时清理施工现场，做好施工场地的恢复工作，做到“工完、料净、场地清”，以利于植被自然恢复。运营期加强设备、管线及井场的管理和检查，及时发现解决问题；设置警示牌，切实提高生态环境保护意识。参照《陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范》（DZ/T0317-2018）等相关要求，制定完善的油区生态环境保护和恢复治理方案并严格落实。

　　项目集输管线穿越吉木萨尔北庭国家湿地公园（天山水源涵养与生物多样性维护生态保护红线区），应依法取得相关手续，相关手续未落实前不得开工建设。施工时，应采用顶管施工工艺，采用底部穿管保护，施工临时占地不得占用湿地公园，严禁将施工产生的废物废水排放至湿地公园；运营期加强对穿越湿地管段的日常检查和维护，发现有环境风险隐患的应及时处置，防止对湿地生态环境造成影响。

　　（三）严格落实废气污染防治措施。加强施工期施工扬尘、燃油废气等的管控，通过车辆减速、物料完全遮盖、洒水降尘、合理安排施工等措施有效抑制施工扬尘。运营期采用密闭集输工艺，加强对管线、设备、阀门等的检查、检修，控制大气污染物无组织排放,确保非甲烷总烃无组织排放厂界浓度稳定达到《陆上石油天然气开采工业大气污染物排放标准》（GB39728-2020）限值要求，场内非甲烷总烃无组织排放满足《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）中表A.1中限值要求。

　　（四）严格落实水污染防治措施。本项目运营期采出水经处理后达到《碎屑岩油藏注水水质指标技术要求及分析方法》（SY/T5329-2022）标准后回注。

　　运营期应采取措施加强地下水污染防治，加强对重点区域的防渗措施，按照相关标准建立地下水、土壤环境监控体系，并定期开展监测，减少对项目区域地下水、土壤环境的影响。

　　（五）落实声环境保护措施。项目运营期选用低噪声设备，采取基础减振、定期保养机械设备、高噪声设备降噪处理等措施，确保厂界噪声始终满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类声环境功能区环境噪声排放限值要求。

　　（六）加强固体废物分类管理。本项目产生的固体废物应优先回收利用，不能回收利用的按照相关要求分类处置，不得随意倾倒、堆存。运营期产生的含油污泥、废弃防渗膜、废润滑油、采出水处理污泥等危险废物应委托有资质单位进行妥善处置。危险废物的收集、贮存、转运须符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2023)、《危险废物收集贮存运输技术规范》(HJ2025-2012)及《危险废物转移管理办法》要求，同时将相关资料存档备查；一般工业固废须按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)要求处理和管理。

　　（七）加强项目环境风险防范。严格落实《报告书》提出的各项环境风险防范措施。建立健全环境风险管理制度，制定完善的岗位责任制；修订完善企业突发环境事件应急预案，将本项目环境风险纳入现有环境风险应急管理范围内，定期开展应急演练，提高应急处置能力；加强井下作业管理，遵守井下作业安全规定，按照技术规范和管理要求安装防喷器和控制装置，设置烟火标识，选用防爆设备，避免安全及环境问题；加强对管线、阀门等重点部位的检查，及时更换具有安全隐患的管道和设备；加强应急能力建设，配备必要安全、消防、报警等仪器设备。

　　（八）本项目所在区域属于天山北坡诸小河流域重点治理区，项目建设应严格落实《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防沙治沙法》及《关于加强沙区建设项目环境影响评价工作的通知》（新环环评发〔2020〕138号）等规定和《报告书》提出的各项防沙治沙措施，并持续动态优化调整各项措施，减少水土流失和土地沙化。防沙治沙措施落实之前项目严禁投入运行。

　　（九）项目服役期满后，应拆除地面设施、清理井场、采取安全措施处置报废管线。严格按照《废弃井封井回填技术指南（试行）》（环办土壤函〔2020〕72号）要求进行施工作业，采用不同的固井、封井方式，确保固井、封井措施的有效性，防范次生风险和防止污染。

　　四、工程运营排放污染物前，要按照有关规定申领（变更）排污许可证，在排污许可证中载明经批准的《报告书》中各项环境保护措施、污染物排放清单等的执行情况及其他有关内容，并严格按证排污。

　　五、在工程施工和运营过程中，应建立畅通的公众参与平台，及时解决公众提出的环境问题，满足公众合理的环保诉求。定期发布企业环境信息，并主动接受社会监督。

　　六、开展工程环境监理。在施工招标文件、施工合同和工程监理合同文件中明确环保条款和责任。编制和报备施工期环境监理实施方案，定期提交监理报告，并将环境监理情况纳入项目竣工环保验收范围。

　　七、工程建成后3至5年内，须开展环境影响后评价，重点关注项目建设的生态、土壤和水环境影响，根据后评价结果，及时补充完善相关环保措施。

　　八、你公司应严格落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员职责和制度，加强生态环境管理，落实《报告书》提出的各项“以新带老”整改措施，确保投运前完成各项整改措施，推动各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目建成后，须按规定开展竣工环境保护验收，验收合格后，方可正式投入运行。如项目发生重大变动，环评文件须报有审批权的生态环境部门重新审批。自环评文件批准之日起满5年，工程方决定开工建设，环评文件应当报我厅重新审核。

　　九、昌吉州生态环境局、昌吉州生态环境局吉木萨尔县分局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。自治区生态环境保护综合行政执法局要加强对“三同时”及自主验收工作的监督指导。

　　十、你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的《报告书》分送昌吉州生态环境局、昌吉州生态环境局吉木萨尔县分局，并按规定接受各级生态环境主管部门的监督检查。

　　2024年9月18日    

　　

　　

原文链接：http://sthjt.xinjiang.gov.cn/xjepd/gwwjhpyb/202411/c669d0b48036447587c7f7622c45a7f3.shtml
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