自治区生态环境厅关于对自治区政协十二届五次会议第20220092号提案会办意见的函

发布时间：2022-06-23来源: 广西壮族自治区生态环境厅作者：佚名

　　

　　

　　自治区自然资源厅：

　　现将自治区政协十二届五次会议第20220092号提案提出的有关加强构建生态系统监测体系、健全生态监督管理制度方面的建议落实情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

　　一、建立了较为完善的海洋生态系统监测体系

　　目前，我厅已在北海市山口、防城港市北仑河口和钦州市茅尾海的红树林、北海市和防城港市的海草床、以及北海市涠洲岛的珊瑚礁等典型海洋生态系统所在区域共布设56监测点位，每年开展1期海洋典型生态系统健康状况监测，监测内容包括：红树种类、面积、密度、覆盖度、病害状况、底栖生物（种类、生物量和密度），海草种类、密度、覆盖度、生物量、海草床分布面积、海草床海域透光率，软珊瑚、硬珊瑚的种类、密度、覆盖度、补充量、病害、珊瑚礁鱼类、大型底栖藻类盖度、敌害生物种类和密度，以及各生态系统内的水环境质量、沉积物质量、生物质量等，监测结果每年度编制成《广西红树林生态系统健康监测与评价报告》《广西海草床生态系统监测与评价报告》《广西珊瑚礁生态系统健康监测与评价报告》，为广西保护和管理红树林、海草床、珊瑚礁等提供了技术支撑和科学决策依据。监测结果表明，2021年，广西红树林生态系统健康状况良好，整体处于健康状态；红树群落生态状况整体表现较稳定且有向好发展的趋势，山口、北仑河口红树林生态系统分别因高坡核心区桐花树群落幼苗和石角村木榄、秋茄幼苗的补充量而使群落密度大幅增加；北海市合浦海草床生态系统呈健康状态，防城港市珍珠湾海草床日本鳗草群落严重减退；涠洲岛珊瑚礁生态系统为亚健康状态，活珊瑚种类数有所下降。

　　2022年，我厅在现已开展的典型海洋生态系统健康状况监测的基础上，又新增了防城港北仑河口红树林、北海山口红树林和合浦儒艮3个国家级自然保护区的海洋自然保护地生态状况监测试点，监测内容包括：自然保护地的主要保护对象、生境状况和主要威胁因素等三大类；新增防城港北仑河口红树林、北海山口红树林滨海湿地监测，监测内容包括：受人类活动、自然灾害、外来生物入侵影响的典型植物群落面积、数量等变化情况，以及国家重点保护的野生水鸟种类、数量等；新增茅尾海红树林蓝碳试点监测。目前，以上工作正按计划逐步开展。

　　二、建立健全了海洋生态保护监管体系

　　建立并落实环评制度。坚持以服务北钦防高质量发展和有效化解环境风险为目标，依法做实做细海岸海洋工程建设项目环评审批，坚决守好保护生态环境的第一道关口，严格落实“三线一单”（生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控要求，严把审批关，从源头上严防环境污染和海洋生态破坏问题发生。严格遵守《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号）关于“除国家重大战略项目外，停止新增围填海项目审批”的要求，2018年12月以来，未审批过新增围填海项目。对涉及红树林、珊瑚礁等海洋环境敏感目标建设项目的审批，除加强与林业、海洋等行业主管部门的沟通协调，认真听取部门意见建议外，还协同指导项目优化调整选线，主动避让，选择最优方案；确实无法避让的，要求建设单位做好生态环境影响减缓措施，最大限度减少环境影响。相关政府部门对海洋生态系统保护的重视，引起了企业的共鸣，企业在建设龙门大桥时，对施工栈桥涉及的两处红树林办理了砍伐证，获批准可砍伐红树林12212株，但为了尽量减少对红树林的破坏，建设单位优化施工方案，创新采用“插针法”施工钢栈桥，实际未对红树林进行砍伐，有效地保护了红树林。

　　完善并落实海洋生态环境保护执法机制。我厅与广西海警局在海岸海洋工程和倾倒废弃物活动监管、海洋环境污染应急、海洋环境违法查处等方面建立了工作衔接、信息共享、定期交流等机制，提高了我厅的海洋生态环境执法能力；与自治区高级法院、检察院、自然资源厅共同签署“北部湾海洋生态环境保护合作框架协议”，加大联合检查、联合执法、联合惩戒的行动力度，建立高效制止和打击涉及环境违法和犯罪活动的协同机制。联合海警、自然资源、林业、海洋等部门开展“碧海”和“绿盾”执法行动，聚焦海洋（海岸）工程建设项目、养殖、采砂和海洋自然保护地、红树林、珊瑚礁、滨海湿地等典型海洋生态系统等领域开展巡查监管。通过信息共享、资源互补、案情通报，形成“一盘棋”运行的执法监管模式，有力地打击了各类海洋污染与生态破坏违法行为。

　　建立并落实海洋环评审批事中事后监管机制。2021年，我厅通过遥感、无人机、现场调查、资料调阅等方式，组织对2009年以来各部门审批的137个海洋海岸工程建设项目进行事中事后核查，核实工程变更、环保污染防治措施、减缓生态影响的措施以及环境管理要求落实情况，并督促问题整改，推进海洋海岸工程环评审批事中事后监管落到实处，严防损害红树林等典型海洋生态环境系统的事件以及环境污染事故发生。

　　

　　

　　广西壮族自治区生态环境厅

　　2022年6月16日

原文链接：http://sthjt.gxzf.gov.cn/zfxxgk/jyta/t12040918.shtml
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